Zur Geschichte der Ärztekammer in Brandenburg

Zeitraum von 1887-1935

Während für den Raum Berlin Arbeiten zur Geschichte der ärztlichen Standesvertretung vorliegen, konnten entsprechende Publikationen für die Provinz Brandenburg bisher nicht ermittelt werden.

Die Geschichte der Ärztekammern in Preußen beginnt in den achtziger Jahren des vorigen Jahrhunderts. Die Stellung "Berlins" innerhalb der Provinz Brandenburg scheint seit der Errichtung der Ärztekammer für die Provinz Brandenburg und den Stadtkreis Berlin bis in die zwanziger Jahre ein Problem gewesen zu sein, und auch für die spätere Zeit ergeben sich einige Schwierigkeiten hinsichtlich der Großstadt und dem späteren Kammerbezirk Kurmark.

Durch eine Königliche Verordnung vom 25. Mai 1887 war für Preußen die Errichtung von Ärztekammern in jeder Provinz angeordnet worden. Für die Provinz Brandenburg gab es eine Sonderregelung, denn für diesen Bereich wurde eine Ärztekammer für die "Provinz Brandenburg und die Stadtgemeinde Berlin" eingesetzt.
Wenn man die Anzahl der in der Provinz vorhandenen Ärzte betrachtet, dann gab es schon seit langer Zeit eine sehr ungleichmäßige Verteilung. Bei Zugrundelegung der statistischen Angaben des Reichs- Medizinal-Kalenders für 1886, kamen auf den Regierungsbezirk Potsdam 384, auf den Regierungsbezirk Frankfurt/Oder 234 und die Stadtgemeinde Berlin 1 150 Ärzte.

Bezogen auf die Bevölkerung (je 10 000 Einwohner) auf Potsdam 3,30, für Frankfurt/Oder 2,12, für Berlin 8,98 Ärzte und auf die Fläche (je 100 Quadratkilometer) Potsdam 1,86, Frankfurt/Oder 1,22 Ärzte.

Im Vergleich mit den Angaben über den preußischen Gesamtstaat ergeben sich folgende Werte: pro 10 000 Einwohner 3,34
und auf 100 Quadratkilometer 2,61.

Die Werte für die beiden Regierungsbezirke entsprechen dem Durchschnitt in der Monarchie, während die Zahl der Ärzte in der Stadtgemeinde Berlin rund 10 % der Ärzte in Preußen ausmachte.

Für die weitere Entwicklung der ärztlichen Versorgung bis zum ersten Weltkrieg muss berücksichtigt werden, dass sich das Weichbild der Stadtgemeinde Berlin immer weiter ausbreitete, allerdings wie auch die wirtschaftliche und soziale Gliederung nicht gleichmäßig in alle Himmelsrichtungen. Während sich im Westen und Südwesten die Bevölkerung in den sogenannten besseren Gesellschaftskreisen etablierte und auch zahlreiche Ärzte ihre Niederlassung dort betrieben, nahm die ärmere und die Arbeiterbevölkerung im Osten, Nord- und Südosten erheblich zu. Das führte auch dazu, dass die Interessen der niedergelassenen Ärzte anders waren als in den sogenannten bürgerlichen Vororten.

Bis in den Anfang unseres Jahrhunderts galt für den Ärztekammerbereich die Abgrenzung zwischen der Stadtgemeinde Berlin, d. h. der Kommunalgrenze, und der übrigen Provinz, wobei auch damals die Stadtgrenze nicht mit dem sogenannten Polizeibezirk - dem Zuständigkeitsbereich des Polizeipräsidenten in Berlin - übereinstimmte. Da sich die Ortsgrenzen, insbesondere zwischen den wachsenden Großstädten Berlin, Charlottenburg, Schöneberg, Rixdorf (Neukölln), Lichtenberg immer mehr verwischten, wurde als Ärztekammerbezirk nicht mehr das Gebiet der Stadtgemeinde Berlin, sondern der Polizeibezirk Berlin festgesetzt. Die Diskussion über Groß-Berlin wurde auch für die ärztliche Standesvertretung von Bedeutung.

Aus den oben angegebenen Zahlen der Ärzte in den drei Teilen des Kammerbezirkes wird verständlich, dass schon unter räumlichen Verhältnissen Interessengegensätze bestanden. Die Probleme der Ärzte des Ballungsraumes Berlin und die der Ärzte in dünnbesiedelten Gebieten der Neumark, der Uckermark, der Priegnitz und der Niederlausitz waren nicht die gleichen.

Die Mitgliedschaft in der Ärztekammer, wobei anders als heute die zur Ärztekammer gewählten Ärzte als Mitglieder bzw. Stellvertreter der Ärztekammer zählten, war für die verschiedenen Landschaften zahlenmäßig unterschiedlich, da sich die Sitze in der Kammer auf die Anzahl der stimmberechtigten Ärzte bezogen.

In die Vorbereitung der ersten Kammerwahl 1887 waren die Landratsämter eingeschaltet. Sie hatten die Anordnungen über die Auslage der Wahllisten in den jeweiligen Kreisblättern zu veröffentlichen. Der Oberpräsident ließ sich über die Regierungspräsidenten über die ergriffenen Maßnahmen berichten. Bei der ersten Kammerwahl hatten die Gewählten, Mitglieder und auch die Stellvertreter, die Annahme der Wahl gegenüber den Regierungspräsidenten und für Berlin dem Polizeipräsidenten zu erklären. Zu den später alle drei Jahre stattfindenden Kammerwahlen hatte die Kammer diese Aufgaben selber zu leisten. Bei der Aufstellung der Wahllisten erfolgte ein Abgleich der Angaben der Ärztekammer mit den Medizinalpersonentabellen der Kreisärzte, dabei zeigte sich meist, dass beide Listenführungen nicht übereinstimmten.

Offensichtlich gab es auch damals bei der Meldepflicht der Ärzte Schwierigkeiten.

Bereits 1888 hatten die Ärztekammern Vertreter in die Wissenschaftliche Deputation für das Medizinalwesen zu Beratungen über Flußverunreinigungen und Schularztfragen zu entsenden.
Erster Vorsitzender der Ärztekammer für die Provinz Brandenburg und die Stadtgemeinde Berlin wurde der Berliner Arzt Körte. Nach der Wahl im November 1891 teilte die Ärztekammer dem Oberpräsidenten mit, dass man beschlossen habe, einen neunköpfigen Ausschuß zu wählen und von der Wahl von Stellvertretern für den Vorstand abzusehen. Dem Ausschuß gehörten an:

1. Sanitätsrat Dr. Becker, Berlin
2. Geheimer Sanitätsrat Dr. Laehr, Zehlendorf
3. Sanitätsrat  Dr. Becher, Berlin
4. Sanitätsrat Dr. Oldendorf, Berlin
5. Geheimer Sanitätsrat Dr. Körte, Berlin
6. Sanitätsrat Dr. Braehmer, Berlin
7. Regierungs- und Medizinalrat Dr. Wiebke, Frankfurt/Oder
8. Geheimer Sanitätsrat Kreisphysikus Dr. Liersch, Cottbus
9. Dr. Ischer, Wusterhausen/Dosse

In dem Ausschuß, d. h. dem Vorstand der Ärztekammer, waren fünf Vertreter für die Ärzte in der preußischen Hauptstadt und vier für die übrige Provinz. An diesem Zahlenverhältnis änderte sich in der Zeit der Monarchie nichts wesentliches.

Für die Wahl zur Ärztekammer 1896 gab der Vorsitzende der Ärztekammer, der Geheime Sanitätsrat Dr. Becker, Berlin C, Münzstraße 4, auf roten Handzetteln unter dem 26. Mai 1896 folgende Bekanntmachung heraus:

Etwaige Einwendungen gegen die Listen sind unter Beilegung der erforderlichen Bescheinigungen innerhalb von 14 Tagen nach beendigter Auslegung der Listen bei dem Vorsitzenden der Ärztekammer ... anzubringen.

Zu diesem Zeitpunkt wurde noch die Wohnung des Vorsitzenden als Einsendungsort angegeben. Offensichtlich hatte die Ärztekammer noch kein Büro.
Die Auszählung der Wahlbriefe und Feststellung des Wahlergebnisses fand auf zwei Sitzungen des Ärztekammervorstandes im Ständehaus unter Assistenz von zwei Sekretären des Königlichen Statistischen Amtes statt. Es wurden gewählt für den

Regierungsbezirk Frankfurt/Oder bei 216 abgegebenen Stimmen, ungültig 9

6 Mitglieder: mit einer Stimmenzahl zwischen 207 und 158 Stimmen
6 Stellvertreter

Regierungsbezirk Potsdam (damals zählten Charlottenburg, Schöneberg, Rixdorf usw. noch zum Regierungsbezirk Potsdam)
bei 303 abgegebenen Stimmen, ungültig 15
17 Mitglieder: mit einer Stimmenzahl zwischen 286 und 264 Stimmen
17 Stellvertreter

Berlin
bei 1 381 Stimmen, ungültig 97
38 Mitglieder: mit einer Stimmenzahl zwischen 1 258 und 705 Stimmen. (Körte lehnte die Wahl in die Kammer ab.)

Im Vorstand blieb in dieser und den folgenden Wahlen das Verhältnis zwischen Berlinern und Brandenburgern gleich. Es wurde jedoch nun eine Geschäftsstelle eingerichtet. Im Jahre 1912 wurde für die Wahlen zur Ärztekammer insofern eine Änderung vorgenommen, als an die Stelle des Stadtkreises Berlin nunmehr der Landespolizeibezirk Berlin trat.

Wegen des ersten Weltkrieges wurde die Wahlperiode der Ärztekammern durch eine in der Preußischen Gesetzes-Sammlung veröffentlichte Veordnung vom 19. Juli 1917 bis zum 31.12.1918 verlängert.

Bedingt durch die politischen Verhältnisse fanden die Wahlen aber erst 1919 statt. Bei der Vorbereitung stellte sich heraus, dass das Verzeichnis der Wahlberechtigten mangelhaft war. Unter dem 11. April 1919 wurden die Kreisärzte von dem nun für das Gesundheitswesen zuständigen Ministerium für Volkswohlfahrt angewiesen, neue Wahllisten aufzustellen und der Ärztekammer zu übersenden. Im Amtsblatt vom 17. Januar 1920 wurde das Wahlergebnis verkündet. Es entfielen auf:

Landespolizeibezirk Berlin 68 Mitglieder und 68 Stellvertreter
Regierungsbezirk Potsdam 24 Mitglieder und 24 Stellvertreter
Regierungsbezirk Frankfurt/O 7 Mitglieder und 7 Stellvertreter

Zu diesem Zeitpunkt waren die Auswirkungen des verlorenen Krieges in territorialer Hinsicht und auch die Folgen der Bildung der Einheitsgemeinde Berlin des sogenannten Groß-Berlin-Gesetzes noch nicht abzusehen.

Der Sitz der Ärztekammer wurde zum 1. April 1919 von der Alt-Berliner Innenstadt (Berlin C) nach Charlottenburg in die Nettelbeckstraße (Berlin SW 62) verlegt. Schon bald begannen Verhandlungen über die notwendigen Neugliederungen der Kammerbezirke, insbesondere für die schlesischen Provinzen und die Gebiete östlich der Oder, wo die Provinz Grenzmark Posen-Westpreußen gebildet wurde. Durch ein Gesetz über die Errichtung gemeinsamer Ärztekammern für die Provinzen Niederschlesien und Oberschlesien sowie für die Provinzen Brandenburg und Grenzmark Posen-Westpreußen sowie die Stadt Berlin vom 18. Juli 1924 wurde eine Neuregelung versucht, deren Unzulänglichkeit für die brandenburgische Ärztekammer sich bald herausstellte. Die Interessen der Ärzte in den verschiedenen Teilen der Provinzen waren zu unterschiedlich.

Selbst im Bereich der Einheitsgemeinde Berlin gab es erhebliche Auseinandersetzungen um die Zugehörigkeit zu einer Kammer für das Stadtgebiet oder den Bereich der übrigen Gebiete. Während die ärztlichen Standesvereine von Alt-Berlin, Charlottenburg, Schöneberg, Spandau, Weißensee, Pankow, Neukölln und der südwestlichen Gebiete (mit Ausnahme des neuen Verwaltungsbezirkes Zehlendorf) sich für einen Kammerbezirk im Umfang der neuen Stadtgrenzen der Einheitgemeinde einsetzten, stritten die ärztlichen Standesvereine im Norden, Osten und Südosten des Stadtgebietes für den Verbleib in der Ärztekammer für die übrige Provinz. Sowohl der Magistrat von Berlin als auch die preußische Gesundheitsverwaltung vertraten die Auffassung, dass eine unterschiedliche Zugehörigkeit der Ärzte in den verschiedenen Stadtteilen nur zu Kompetenzwirrwarr bei Verhandlungen über Anstellungen von Ärzten in kommunalen Eirichtungen, Auseinandersetzungen mit Versicherungsträgern und bei anderen Gelegenheiten führen würde.

Durch das Gesetz über Ärztekammern und einen Ärztekammerausschuß vom 30. Dezember 1926 wurde folgende Regelung getroffen:

Auf je 50 Ärzte waren ein Mitglied und ein Stellvertreter der Ärztekammer zu wählen. Jeder Wahlkreis hatte Anspruch auf wenigstens zwei Mitglieder.

Die Wahlperiode der Ärztekammern wurde um ein Jahr bis zum 31. Dezember 1928 verlängert. Während die Wahl für Berlin durch den Vorstand der bisherigen Ärztekammer zu organisieren war, wurde per Gesetz für die beiden Provinzen ein vom Oberpräsidenten beauftragter Beamter als Wahlleiter eingesetzt. Der Oberpräsident bestimmte die Beisitzer des Wahlausschusses und ihre Stellvertreter aus den Reihen der Wahlberechtigten.

Während die Geschäftsräume der Berliner Ärztekammer in der Nettelbeckstraße verblieben, bezog die neugebildete Ärztekammer für die beiden Provinzen Räume in der Hubertusallee in Berlin-Grunewald und blieb dort, auch nachdem 1935 die ärztliche Selbstverwaltung durch die Reichsärzteordnung aufgehoben und der Reichsärzteführung in München unterstellt worden war.

Im zweiten Weltkrieg wurde dieser Dienstsitz bei einem Bombenangriff zerstört.
An dieser Stelle kann nicht auf die Entwicklung der brandenburgischen Ärztekammer am Ende der Weimarer Republik und die schon dort beginnende Machtergreifung durch die Anhänger des Nationalsozialismus und die späteren Vorgänge im Dritten Reich eingegangen werden. Über die ärztlichen Funktionäre dieser Zeit haben sich, trotz der Ausbombung des Dienstgebäudes in der Hubertusallee Unterlagen erhalten, während die Geschäftsakten der Ärztekammer verlorengegangen sind.

Auf die Änderungen der Aufgaben der Ärztekammer und das ärztliche Ehrengericht, das um die Jahrhundertwende eine besondere Rolle hinsichtlich der ärztlichen Standesehre spielte, könnte in einem gesondert Beitrag näher eingegangen werden. Die Frage der Verkündung von Bekanntmachungen der Ärztekammer in der ärztlichen Standespresse bedarf einer besonderen Untersuchung. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die wissenschaftlichen Bibliotheken diese Zeitschriften nicht besonders beachtet haben und daher die Rekonstruktion dieser "grauen Literatur" nicht einfach ist. Schließlich verdienen auch Ärzte, die sich in der Vergangenheit in der ärztlichen Standespolitik betätigt haben, eine Würdigung.

Dr. phil. Dr. med. M. Stürzbecher
Buggestraße 10b
12163 Berlin